तीन दशकों तक, भारत में उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 1986 ने रोगियों और स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं के बीच संबंधों को नियंत्रित किया। इसने रोगियों को चिकित्सा लापरवाही के लिए मुआवजे की मांग करने हेतु एक अपेक्षाकृत सुलभ मंच - उपभोक्ता आयोग - प्रदान किया, जिससे दीवानी मुकदमेबाजी की लागत और देरी से बचा जा सके। फिर, जुलाई 2020 में, उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 लागू हुआ, जिसने 1986 के अधिनियम को पूरी तरह से प्रतिस्थापित कर दिया।
ये बदलाव सतही नहीं थे। 2019 के अधिनियम ने इन्हें पेश किया। नए मौद्रिक क्षेत्राधिकार संबंधी सीमाएं, अनिवार्य मध्यस्थता, एक ऑनलाइन फाइलिंग पोर्टल, एक नया नियामक प्राधिकरण, उत्पाद दायित्व प्रावधान और बढ़ी हुई क्षतिपूर्ति शक्तियां. भारत में प्रत्येक डॉक्टर, अस्पताल, क्लिनिक और स्वास्थ्य सेवा संस्थान के लिए इन परिवर्तनों को समझना अब वैकल्पिक नहीं है - यह अनुपालन की अनिवार्यता है।
"उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 ने स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं के खिलाफ शिकायत दर्ज करने के लिए रोगियों को उपलब्ध साधनों का काफी विस्तार किया है। अनिवार्य मध्यस्थता, ई-फाइलिंग और उत्पाद दायित्व प्रावधानों की शुरुआत का मतलब है कि उपभोक्ता मंचों के समक्ष स्वास्थ्य संबंधी शिकायतों की मात्रा और प्रकृति दोनों में बदलाव आएगा। जो अस्पताल और चिकित्सक इन बदलावों से अवगत नहीं हैं, वे पहले से ही पिछड़ रहे हैं।"
— डॉ. नमित गुप्ता, वरिष्ठ चिकित्सा-कानूनी विशेषज्ञ
1. अवलोकन: स्वास्थ्य सेवा के लिए 2019 का अधिनियम क्यों महत्वपूर्ण है
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 को उपभोक्ता मामलों के मंत्रालय द्वारा 20 जुलाई 2020 को अधिसूचित और लागू किया गया था। इसने उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 1986 का पूर्णतः स्थान ले लिया। विधायी उद्देश्य डिजिटल युग के लिए उपभोक्ता संरक्षण कानून का आधुनिकीकरण करना, प्रवर्तन को मजबूत करना, एक समर्पित नियामक निकाय का गठन करना और उत्पाद दायित्व को एक अलग कानूनी अवधारणा के रूप में प्रस्तुत करना था।
उपभोक्ता कानून के तहत स्वास्थ्य सेवाओं को लंबे समय से "सेवाओं" की परिभाषा के अंतर्गत माना जाता रहा है - यह स्थिति सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दृढ़ता से स्थापित की गई है। इंडियन मेडिकल एसोसिएशन बनाम वी.पी. शान्था (1995). 2019 का अधिनियम इस स्थिति को नहीं बदलता है। निजी अस्पतालों, नर्सिंग होम, क्लीनिक या डॉक्टरों द्वारा भुगतान के बदले दी जाने वाली चिकित्सा सेवाएं पूरी तरह से उपभोक्ता कानून के अधीन रहेंगी। जो बदला है वह शिकायतों की सुनवाई और निर्णय के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रियात्मक और मूल संरचना है।
भारत में प्रत्येक डॉक्टर, अस्पताल और स्वास्थ्य सेवा संस्थान को 2019 के अधिनियम को जोखिम और अवसर दोनों के रूप में देखना चाहिए। जोखिम इसलिए क्योंकि शिकायत दर्ज करने की आसान प्रक्रिया और कड़े प्रवर्तन का अर्थ है अधिक शिकायतें। अवसर इसलिए क्योंकि मध्यस्थता - एक नया अनिवार्य कदम - विवादों को सार्वजनिक कानूनी कार्यवाही में बदलने से पहले ही शांतिपूर्ण ढंग से सुलझाने की अनुमति देता है।
2. नई आर्थिक सीमाएं: जिला स्तर पर अधिक मामले
2019 के अधिनियम में व्यावहारिक रूप से सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक आर्थिक (मौद्रिक) क्षेत्राधिकार सीमाओं का संशोधन है — जो यह निर्धारित करती हैं कि उपभोक्ता आयोग का कौन-सा स्तर किसी शिकायत की सुनवाई करेगा। क्षेत्राधिकार अब प्रतिफल के रूप में भुगतान की गई वस्तुओं या सेवाओं के मूल्य पर निर्भर करता है, न कि दावा किए गए मुआवज़े पर।
| मंच / आयोग | सीपीए 1986 सीमा | CPA 2019 सीमा (वर्तमान, 2021 के नियम) |
|---|---|---|
| जिला उपभोक्ता आयोग | 20 लाख रुपये तक | ₹50 लाख तक |
| राज्य उपभोक्ता आयोग | ₹20 लाख – ₹1 करोड़ | ₹50 लाख से अधिक – ₹2 करोड़ |
| राष्ट्रीय उपभोक्ता आयोग | 1 करोड़ रुपये से अधिक | ₹2 करोड़ से अधिक |
जब 2019 का अधिनियम जुलाई 2020 में लागू हुआ, तब सीमाएँ ₹1 करोड़ (ज़िला), ₹1–10 करोड़ (राज्य) और ₹10 करोड़ से अधिक (राष्ट्रीय) थीं। उपभोक्ता संरक्षण (ज़िला आयोग, राज्य आयोग और राष्ट्रीय आयोग का क्षेत्राधिकार) नियम, 2021, जो 30 दिसंबर 2021 को अधिसूचित हुए, ने इन्हें घटाकर ऊपर दिए गए आँकड़ों पर ला दिया। पूरी जानकारी के लिए देखें उपभोक्ता आयोगों के आर्थिक क्षेत्राधिकार पर हमारी मार्गदर्शिका.
इस संशोधन का व्यावहारिक परिणाम अत्यंत व्यापक है। चिकित्सा लापरवाही से संबंधित अधिकांश शिकायतें—जिनमें शल्य चिकित्सा त्रुटियों, विलंबित निदान, जन्म के समय की चोटों और आईसीयू में होने वाली मौतों से संबंधित अधिकांश दावे शामिल हैं—अब राज्य आयोग के बजाय जिला उपभोक्ता आयोग के अधिकार क्षेत्र में आएंगी। इसका अर्थ यह है:
- तेज़ सुनवाई — जिला आयोगों में आमतौर पर राज्य आयोगों की तुलना में कम कतारें होती हैं।
- मरीजों के लिए आसान पहुंच — मामला रोगी के निवास स्थान के जिले या अस्पताल के स्थान पर दर्ज किया जाता है।
- शिकायतों की संख्या में वृद्धि जिला स्तर पर — अस्पतालों को इस स्तर पर बढ़ते मुकदमों के लिए तैयार रहना चाहिए।
संदर्भ के लिए, 1986 के अधिनियम के अंतर्गत दावा किया गया मुआवज़ा सेवा के मूल्य में जोड़ा जाता था, इसलिए ₹10 लाख की लागत वाले उपचार और ₹50 लाख के मुआवज़े के दावे वाला मामला राज्य आयोग में जाता। 2019 के अधिनियम के अंतर्गत केवल भुगतान किए गए ₹10 लाख गिने जाते हैं, इसलिए वह शिकायत ज़िला आयोग में ही रहती है — जो मरीज़ के अधिक निकट है, और जहाँ निपटारे में संभवतः कम समय लगता है।
3. ई-फाइलिंग और केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (सीसीपीए)
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 ने दो पूरी तरह से नई विशेषताएं पेश कीं जिनका 1986 के अधिनियम में कोई समानांतर नहीं है: शिकायतों का इलेक्ट्रॉनिक रूप से दर्ज करना और एक राष्ट्रीय स्तर का नियामक प्राधिकरण।
ई-फाइलिंग: ई-दाखिल पोर्टल
2019 अधिनियम की धारा 35 स्पष्ट रूप से इलेक्ट्रॉनिक रूप से उपभोक्ता शिकायतें दर्ज करने की अनुमति देती है। ई-दाखिल पोर्टल (edaakhil.nic.in) इस प्रावधान को क्रियान्वित करता है, जिससे भारत में कहीं भी स्थित कोई भी मरीज उपभोक्ता आयोग कार्यालय में जाए बिना शिकायत दर्ज कर सकता है, दस्तावेज अपलोड कर सकता है, ऑनलाइन फाइलिंग शुल्क का भुगतान कर सकता है और मामले की प्रगति पर नज़र रख सकता है। चिकित्सा लापरवाही के मामलों में, इसका अर्थ है:
- रायपुर का कोई मरीज दिल्ली के किसी अस्पताल के खिलाफ मुकदमा दायर कर सकता है।
- अस्पताल के रिकॉर्ड, डिस्चार्ज सारांश और विशेषज्ञ राय जैसे दस्तावेज़ डिजिटल रूप से अपलोड किए जा सकते हैं।
- भौगोलिक बाधा काफी हद तक कम हो गई है।
अस्पतालों के लिए, इसका सीधा अर्थ है शिकायतों की संख्या में वृद्धि और मजबूत आंतरिक दस्तावेज़ीकरण प्रणालियों की आवश्यकता जो उपभोक्ता आयोग के नोटिसों का तुरंत जवाब दे सकें।
केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (सीसीपीए)
सीसीपीए 2019 अधिनियम के अध्याय III के तहत स्थापित एक बिल्कुल नई संस्था है। यह व्यापक शक्तियों वाला एक राष्ट्रीय स्तर का नियामक निकाय है।
- स्वप्रेरणा से शक्तियाँसीसीपीए व्यक्तिगत शिकायत की प्रतीक्षा किए बिना, अपनी पहल पर उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघन की जांच कर सकता है। यदि किसी अस्पताल श्रृंखला में लापरवाही का कोई सिलसिला सीसीपीए के संज्ञान में आता है (मीडिया रिपोर्टों, गैर सरकारी संगठनों की शिकायतों या आयोगों से प्राप्त आंकड़ों के माध्यम से), तो वह स्वतंत्र रूप से जांच कर सकता है।
- सामूहिक कार्रवाई जांचसीसीपीए बड़ी संख्या में उपभोक्ताओं को प्रभावित करने वाली जांच का निर्देश दे सकता है - जो स्वास्थ्य सेवा में प्रणालीगत विफलताओं के लिए प्रासंगिक है (उदाहरण के लिए, एक ब्लड बैंक द्वारा दूषित रक्त बेचना, एक अस्पताल द्वारा वापस मंगाए गए उपकरणों को प्रत्यारोपित करना)।
- भ्रामक विज्ञापनसीसीपीए के अंतर्गत भ्रामक स्वास्थ्य विज्ञापनों पर स्पष्ट अधिकार क्षेत्र है - सफलता दर, उत्तरजीविता दर या उपचार परिणामों के बारे में झूठे दावे करने वाले अस्पतालों और निदान केंद्रों की जांच की जा सकती है और उन्हें दंडित किया जा सकता है।
- दंडसीसीपीए स्वास्थ्य सेवा सहित सभी क्षेत्रों में दंड लगा सकता है और सुधारात्मक उपायों की सिफारिश कर सकता है।
4. मध्यस्थता: धारा 37 और मध्यस्थता प्रकोष्ठ
चिकित्सा लापरवाही के मामलों में काम करने वाले चिकित्सकों के लिए यह शायद सबसे महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक परिवर्तन है। उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 की धारा 37 के अनुसार, उपभोक्ता शिकायत की पहली सुनवाई में, यदि आयोग को लगता है कि मामले के निपटारे की संभावना है, तो वह करेगा संबंधित पक्षों को उस आयोग से जुड़े मध्यस्थता प्रकोष्ठ के पास निर्देशित करें।
मध्यस्थता ढांचे की प्रमुख विशेषताएं:
- मध्यस्थता कोशिकाएँ अब प्रत्येक जिला, राज्य और राष्ट्रीय उपभोक्ता आयोग से संबद्ध हैं।
- मध्यस्थता प्रशिक्षित मध्यस्थों द्वारा की जाती है, न्यायाधीशों द्वारा नहीं।
- प्रक्रिया यह है समयबद्ध — मध्यस्थता एक निर्धारित अवधि (आमतौर पर कुछ महीनों) के भीतर पूरी होनी चाहिए।
- यदि समझौता हो जाता है, तो आयोग समझौते के अनुसार एक आदेश पारित करता है - जो आयोग के किसी भी अन्य निर्णय के समान बाध्यकारी होता है।
- यदि मध्यस्थता विफल हो जाती है, तो मामला पूर्ण निर्णय के लिए आयोग के पास वापस चला जाता है - मध्यस्थता की कार्यवाही गोपनीय होती है और इसे साक्ष्य के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है।
चिकित्सा लापरवाही के मामलों में, इसका मतलब यह है कि अब अधिकांश शिकायतों को अनिवार्य रूप से पहले मध्यस्थता प्रक्रिया से गुजरना होगा।. यह अस्पतालों और डॉक्टरों के लिए एक महत्वपूर्ण अवसर है। मध्यस्थता के माध्यम से समझौता करना:
- गोपनीय — प्रतिकूल आदेश का कोई सार्वजनिक रिकॉर्ड नहीं है
- तेज़ — पूर्ण निर्णय की प्रतीक्षा करने की तुलना में कहीं अधिक तेज़
- नियंत्रणीय — समझौते की राशि बातचीत के माध्यम से तय की जाती है, थोपी नहीं जाती।
- प्रतिष्ठा की रक्षा करना — उपभोक्ता आयोग के उस फैसले से होने वाले कलंक से बचाता है जिसमें लापरवाही पाई गई हो।
जिन अस्पतालों में सक्रिय चिकित्सा-कानूनी जोखिम प्रबंधन कार्यक्रम चल रहे हैं, वे इस प्रावधान का रणनीतिक रूप से उपयोग करेंगे।
5. उत्पाद दायित्व: अध्याय VI — स्वास्थ्य सेवा के लिए एक नया जोखिम
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 का अध्याय VI निम्नलिखित प्रावधान प्रस्तुत करता है: उत्पाद दायित्व भारतीय उपभोक्ता कानून में एक विशिष्ट कानूनी अवधारणा के रूप में — 1986 के अधिनियम में इसके समकक्ष कोई प्रावधान नहीं था। धारा 84-87 के तहत उत्पाद दायित्व दोषपूर्ण उत्पादों या अपर्याप्त सेवाओं से होने वाली हानि के लिए उत्पाद निर्माताओं, उत्पाद सेवा प्रदाताओं और उत्पाद विक्रेताओं पर सख्त दायित्व डालता है।
इस अध्याय का स्वास्थ्य सेवा संबंधी महत्व महत्वपूर्ण और बहुआयामी है:
दवा कंपनियां
कोई भी दवा कंपनी जो किसी दोषपूर्ण दवा का निर्माण करती है - चाहे वह निर्माण प्रक्रिया, उत्पादन या लेबलिंग में हो - अब ड्रग्स एंड कॉस्मेटिक्स एक्ट 1940 के तहत मौजूदा दायित्व के अतिरिक्त सीपीए 2019 के तहत प्रत्यक्ष उत्पाद दायित्व का सामना कर सकती है।
चिकित्सा उपकरण निर्माता
सर्जिकल इम्प्लांट, कार्डियक स्टेंट, ऑर्थोपेडिक उपकरण, पेसमेकर या डायग्नोस्टिक उपकरण बनाने वाली कंपनियां उत्पाद दायित्व दावों के दायरे में आ सकती हैं यदि किसी उपकरण के निर्माण दोष या डिज़ाइन की खामी के कारण कोई नुकसान होता है। भारत के बढ़ते चिकित्सा उपकरण क्षेत्र और विदेशी निर्मित उपकरणों के बढ़ते उपयोग को देखते हुए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।
अस्पताल की फार्मेसी द्वारा दोषपूर्ण दवाइयों का वितरण
यदि कोई अस्पताल की फार्मेसी दोषपूर्ण या नकली दवा का वितरण करती है - भले ही फार्मेसी ने स्वयं उसका निर्माण न किया हो - तो उसे अधिनियम की धारा 87 के तहत "उत्पाद विक्रेता" के रूप में उत्पाद दायित्व का सामना करना पड़ सकता है, यदि उसने उत्पाद के चयन और भंडारण में उचित सावधानी नहीं बरती हो।
एआई डायग्नोस्टिक टूल्स और सॉफ्टवेयर
2019 अधिनियम का उत्पाद दायित्व ढांचा भविष्योन्मुखी है। अस्पतालों में उपयोग किए जाने वाले एआई-आधारित डायग्नोस्टिक सॉफ़्टवेयर — इमेज विश्लेषण उपकरण, ईसीजी व्याख्या सॉफ़्टवेयर, पैथोलॉजी एआई — यदि उनमें कोई दोष पाया जाता है जिससे रोगी को हानि होती है, तो निर्माता के विरुद्ध उत्पाद दायित्व का मामला बन सकता है। यह एक उभरता हुआ क्षेत्र है जिसका अभी तक भारतीय न्यायालयों में परीक्षण नहीं हुआ है, लेकिन यह सीधे अध्याय VI के दायरे में आता है।
6. स्वास्थ्य सेवा में सेवा की कमी: धारा 2(11) सीपीए 2019
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 की धारा 2(11) "कमी" को किसी भी सेवा के संबंध में बनाए रखने के लिए आवश्यक गुणवत्ता, प्रकृति और प्रदर्शन के तरीके में किसी भी दोष, अपूर्णता, कमी या अपर्याप्तता के रूप में परिभाषित करती है। स्वास्थ्य सेवा के संदर्भ में, यह उपभोक्ता मंचों द्वारा लागू किए गए बोलम मानक के अनुरूप है:
किसी डॉक्टर या अस्पताल पर सेवा में कमी का आरोप लगाया जा सकता है यदि उनका आचरण उस विशेषज्ञता में एक यथोचित रूप से सक्षम चिकित्सा पेशेवर से अपेक्षित देखभाल के मानक से कम हो - जैसा कि स्थापित किया गया है। जेकब मैथ्यू बनाम पंजाब राज्य (2005) और इसके बाद के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के अनुसार, उपभोक्ता मंचों को आपराधिक इरादे या घोर लापरवाही के प्रमाण की आवश्यकता नहीं होती है - केवल एक यथोचित रूप से सक्षम व्यवसायी के मानक को पूरा करने में विफलता ही सेवा में कमी को साबित करने और मुआवजे को प्राप्त करने के लिए पर्याप्त है।
यह मानक वस्तुनिष्ठ है। न्यायालय यह प्रश्न पूछते हैं: क्या समान विशेषज्ञता वाला एक सक्षम चिकित्सक, समान नैदानिक जानकारी दिए जाने पर, वही कार्य करता जो इस चिकित्सक ने किया? यदि उत्तर नहीं है, तो सीपीए 2019 के अंतर्गत सेवा में कमी पाई जाती है।
7. निःशुल्क चिकित्सा उपचार: सीपीए 2019 के अंतर्गत "सेवा" नहीं
1986 के अधिनियम के तहत स्थापित और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा लगातार बरकरार रखी गई स्थिति को 2019 के अधिनियम के तहत संरक्षित रखा गया है। प्रदान की गई सेवाएं निःशुल्क ये अधिनियम के अर्थ में "सेवाएं" नहीं हैं। कोई मरीज जिसे सरकारी अस्पताल में पूरी तरह से मुफ्त इलाज मिलता है — जहां कोई शुल्क नहीं लिया जाता — वह उस इलाज में लापरवाही के लिए उपभोक्ता शिकायत दर्ज नहीं कर सकता।
हालांकि, सीमा बहुत संकीर्ण है। यदि कोई सरकारी अस्पताल मामूली पंजीकरण शुल्क, परामर्श शुल्क या प्रक्रिया शुल्क भी लेता है, तो वह भुगतानित सेवा का हिस्सा माना जाता है। आयुष्मान भारत योजनाओं के मरीज़ों के मामले में एक पेचीदा सवाल उठता है जिस पर अदालतें अभी भी विचार कर रही हैं - क्या बीमा द्वारा वित्तपोषित उपचार को मरीज़ द्वारा किया गया भुगतान माना जाए, जिससे वह अधिनियम के दायरे में आए।
8. रेफरल शुल्क, रिश्वत और अनुचित व्यापार प्रथाएं
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 में "अनुचित व्यापार प्रथाओं" को स्पष्ट रूप से शामिल किया गया है, जिसमें भ्रामक विज्ञापन, झूठी गारंटी और अन्य कपटपूर्ण व्यावसायिक आचरण शामिल हैं। राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (एनएमसी) के व्यावसायिक आचरण संबंधी नियमों के साथ पढ़ने पर, 2019 का अधिनियम उन डॉक्टरों के लिए एक नया जोखिम पैदा करता है जो निदान केंद्रों, दवा कंपनियों या अन्य अस्पतालों से रेफरल शुल्क या रिश्वत स्वीकार करते हैं।
यदि कोई डॉक्टर किसी विशिष्ट निदान केंद्र या अस्पताल में मरीजों को भेजने के बदले भुगतान लेता है और इस वित्तीय संबंध का खुलासा नहीं करता है, तो वह सीपीए 2019 के तहत अनुचित व्यापार प्रथा में शामिल हो सकता है, जिससे वह उपभोक्ता शिकायतों और एनएमसी की अनुशासनात्मक कार्रवाई के दायरे में आ सकता है। यह एक ऐसा अनुपालन क्षेत्र है जिसे कई निजी चिकित्सकों ने अभी तक पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया है।
9. बढ़ी हुई क्षतिपूर्ति: धारा 39 और दंडात्मक हर्जाना
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 की धारा 39 उपभोक्ता आयोगों को मुआवज़ा देने का अधिकार देती है, जिसमें शामिल हैं: दंडात्मक क्षतिपूर्ति घोर लापरवाही के मामलों में। 2019 के अधिनियम में राष्ट्रीय उपभोक्ता आयोग द्वारा दिए जाने वाले मुआवजे पर कोई ऊपरी सीमा निर्धारित नहीं की गई है। विशेष रूप से गंभीर मामलों में — जैसे कि किसी सर्जन द्वारा गलत मरीज का ऑपरेशन करना, किसी अस्पताल द्वारा लापरवाही के सबूतों को छिपाना, किसी क्लिनिक द्वारा एक बार इस्तेमाल होने वाली वस्तुओं का पुन: उपयोग करना — दंडात्मक हर्जाना अब उपभोक्ता आयोगों के लिए उपलब्ध एक स्पष्ट उपाय है।
मुआवजे में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:
- चिकित्सा व्यय (बीते और भविष्य के)
- आय और कमाई की क्षमता में कमी
- दर्द, पीड़ा और मानसिक व्यथा
- सुधारात्मक उपचार की लागत
- मुकदमेबाजी की लागत
- घोर लापरवाही के मामलों में दंडात्मक हर्जाना
10. सामूहिक कार्रवाई और समूह शिकायतें: धारा 35(1)(सी)
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 रोगी समूहों और उपभोक्ता संगठनों की सामूहिक शिकायतें दर्ज करने की क्षमता को काफी मजबूत करता है। धारा 35(1)(सी) के तहत, निम्नलिखित द्वारा शिकायत दर्ज की जा सकती है:
- एक मान्यता प्राप्त उपभोक्ता संघ (चाहे उसके सदस्य व्यक्तिगत रूप से प्रभावित हों या नहीं)
- एक या एक से अधिक उपभोक्ता समान हित रखने वाले अनेक उपभोक्ताओं की ओर से यह बात कह रहे हैं।
- केंद्र सरकार, राज्य सरकार या केंद्र शासित प्रदेश
यह उन स्वास्थ्य सेवा परिदृश्यों पर सीधे लागू होता है जहां प्रणालीगत विफलता के कारण कई रोगियों को नुकसान पहुंचा है - जैसे दूषित डायलिसिस जल, असंक्रमित शल्य चिकित्सा उपकरणों से व्यापक संक्रमण, धोखाधड़ीपूर्ण बिलिंग योजनाएं। इस प्रकार की सामूहिक शिकायतें, भले ही प्रत्येक व्यक्तिगत दावा मामूली हो, एक प्रतिनिधि कार्रवाई के रूप में दर्ज की जा सकती हैं, जिससे किसी अस्पताल या स्वास्थ्य प्रणाली की प्रतिष्ठा और वित्तीय स्थिति पर काफी प्रभाव पड़ता है।
11. तुलना: स्वास्थ्य सेवा के लिए सीपीए 1986 बनाम सीपीए 2019
| विशेषता | सीपीए 1986 | सीपीए 2019 |
|---|---|---|
| जिला फोरम की सीमा | ₹20 लाख | ₹50 लाख (दिसंबर 2021 तक ₹1 करोड़) |
| ऑनलाइन फाइलिंग | उपलब्ध नहीं है | जी हां — ई-दाखिल पोर्टल |
| अनिवार्य मध्यस्थता | अनिवार्य नहीं | हां — धारा 37 |
| उत्पाद दायित्व | शामिल नहीं किया हुआ | हाँ — अध्याय VI |
| नियामक प्राधिकरण | कोई नहीं | CCPA को स्वप्रेरित शक्तियां प्राप्त हैं |
| दंडात्मक क्षतिपूर्ति | लिमिटेड | स्पष्ट रूप से उपलब्ध — धारा 39 |
| समूह/कक्षा की शिकायतें | लिमिटेड | धारा 35(1)(सी) को सुदृढ़ किया गया |
निष्कर्ष
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 भारत में पिछले तीन दशकों में उपभोक्ता संरक्षण कानून में सबसे महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, और स्वास्थ्य सेवा उन क्षेत्रों में से एक है जो इससे सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं। जिला स्तर पर उच्च क्षेत्राधिकार सीमाएं (जिसका अर्थ है कि अधिक मामले स्थानीय स्तर पर रहते हैं और तेजी से आगे बढ़ते हैं), ई-फाइलिंग (जिसका अर्थ है कि अधिक मामले दर्ज किए जाते हैं), अनिवार्य मध्यस्थता (जिसका अर्थ है कि विवादों का शीघ्र समाधान किया जा सकता है और किया जाना चाहिए), उत्पाद दायित्व (जिसका अर्थ है कि अस्पताल-संस्था को नए जोखिमों का सामना करना पड़ता है), और सीसीपीए की स्वप्रेरित शक्तियां (जिसका अर्थ है कि प्रणालीगत विफलताओं पर नियामक जांच होती है) स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं के लिए एक मौलिक रूप से परिवर्तित कानूनी परिदृश्य का निर्माण करती हैं।
जो अस्पताल और चिकित्सक व्यापक सहमति दस्तावेज़ीकरण, कठोर घटना समीक्षा, प्रशिक्षित चिकित्सा-कानूनी प्रतिक्रिया टीमों और मध्यस्थता विंडो के रणनीतिक उपयोग के माध्यम से इस ढांचे के साथ सक्रिय रूप से जुड़ते हैं, वे उन लोगों की तुलना में कहीं बेहतर स्थिति में होंगे जो उपभोक्ता नोटिस आने पर पहली बार इसका सामना करते हैं।
यदि आपके अस्पताल या क्लिनिक को उपभोक्ता आयोग से कोई नोटिस प्राप्त हुआ है, या यदि आप अपने संस्थान की चिकित्सा-कानूनी अनुपालन स्थिति की समीक्षा कर रहे हैं, हमारी टीम से संपर्क करें विशेषज्ञ मूल्यांकन और प्रतिनिधित्व के लिए।